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知乎上有东谈主曾漠视这么一个问题：福建、浙江二省条款比较相似，可为何经济却有一定差距？

在两省东谈主民一派“互夸”声中，有东谈主归来——要说中国最励志的两个省份，一定是福建和浙江，而其中，比起“七山一水二分田”的浙江，“八山一水一分田”的福建则更胜一筹。

即便在此种条款下，福建仍闭幕了超过式发展：统计炫夸，编削通达40年来，福建GDP增长485.6倍，在天下省级行政单元中位列首位，与浙江分诸君次飞腾最多前两名省份；但同期，福建城市款式散播而割裂，不仅城市里面分割彰着，何况城市间关联复杂，慢慢组成经济进一步发展的阻力。

正如日前对外公开的《福建省新式城镇化贪图（2021～2035年）》（下称《贪图》）指出，福建“城镇化发展质料还不够高，探讨领域体制机制需要进一步编削完善”；何况，“中心城市功能品性有待进一步提高，中小城市产业会聚不够、承载才能有待增强”。

值得预防的是，在提高行政管制效率上，《贪图》漠视，将“有序推动条款闇练的县（市）撤县（市）设区，营救福州条款闇练的县（市）改区，创开国度中心城市。”相配是在国度发改委本年接踵漠视“超大城市正经撤县设区”“稳慎把抓省会城市统治范围和市辖区范围疏通”布景下，福建仍期许推动城市区画疏通的急迫感，尤显杰出。

一体化勤奋

继客岁三明之后，本年2月，福建撤县设区的“发奋棒”传到了漳州手上。

凭证国务院和福建省政府批复，承诺取销漳州龙海市，开辟龙海区；取销长泰县，开辟长泰区。由此，漳州市辖区数目连结翻倍，酿成新的“一城四区”区域发展款式，尚有7个县由漳州代管。

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更受外界关怀的是，位于漳州与厦门鸿沟的龙海、长泰，撤县设区后，将闭幕两市城区“无缝对接”。这亦然厦漳泉同城化近10年后，漳州与厦门的再度围聚。

图片来源：摄图网

在厦漳同城化经由中，龙海一直饰演着进攻扮装。相配是附庸于龙海的角好意思镇，长年被当地东谈主称作厦门的“后花坛”。拥抱厦门的历史，亦然角好意思尝试糟蹋管制权限天花板的探索——

2003年，角好意思开辟工业详细开发区，开动探索“区镇合一”管制模式；而2010年角好意思获批福建小城镇编削试点镇、2014年被列入福建镇级市试点，均意在处理镇级行政单元“财大权小”的发展瓶颈、进一步推动城乡统筹。

尽管如斯，行政级别不合等、权责关联不调和等践诺勤奋，仍组成角好意思对接厦门的阻碍。一个例子，厦门大学经济学院副诠释丁长发此前指出，角好意思蓝本主义通畅到厦门岛内的公交，但一度遇到阻碍，两侧的差距恰是厦门阑珊互助能源的原因之一。

角好意思的勤奋亦然厦漳泉一体化的缩影。

厦门贪图局原局长、厦门大学建筑与土木匠程学院和经济学院双聘诠释赵燕菁径直参与了推动厦泉一体化。与泉州贪图局对接时，他发现，率先需要“击破”南安县的问题。由于财政和地盘贪图权相对零丁，夹在厦门和泉州之间的南安县，立起了一谈“隐形墙”——在现行行政体制下，“泉州管不了南安”，泉州和厦门只可达成“理论上的一体化”，厦门“只可和低一个级别的南安互助”。

举座上看，与邻省广东强县已被基本改区不同，福建城市通常呈现出“小马拉大车”的风物。

以厦漳泉三市为例，除厦门已全域设区外，漳州与泉州城区面积均不敌县城。相配是泉州，在赛迪参谋人发布的2021年天下百强县中，福建占6席，其中4个附庸于泉州，晋江更位居天下第五。这些县城基本上位于城市间的过渡地带，加多了跨市互助的难度。

图片来源：赛迪参谋人

此种情况下，通过“撤县设区”让城区连片，无疑成为推动城市互助的一种念念路。

在赵燕菁看来，基于厦、漳二市鸿沟地区现存的开发情况，在龙海、长泰设区后，他们联动将变得愈加容易。一个原因是，区级财政将能更好扶助谈路等基础体式修建，更故意于漳州麇集到厦门鸿沟，下一步就看厦门作念何遴荐。

“散沙”式款式

不同片区间粘合度较弱的问题，永久影响着福建举座发展款式。

一个例子是，对于仅有的9个地级市，福建就有多种跨市互助决策，以挖掘城市间协同发展的更多可能性。体目下最新《贪图》中，等于“南北极两带三轴六湾区”的城镇化空间款式：除福州王人市圈、厦漳泉王人市圈当作“两级”外，其余三种互助安排均与福建地形探讨。

福建省城镇化空间布局默示图 图片来源：《福建省新式城镇化贪图（2021～2035年）》

如赵燕菁分析，按山海关联看，沿海城镇发展带和山区绿色发展带分歧串联起两组地舆条款不同的城市，组成福建两条横轴；按江流关联看，沿九龙江、晋江和闽江三条江，分歧酿成从沿海厦门、泉州和福州三市开赴，各自向内陆蔓延的三个城市集团，并组成福建3条纵轴。

此外，哄骗湾区上风，福建还贪图了环三王人澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾6个特质化协同发展区域，以拓展城镇化发展新空间。

可是，“胪列组合”式的贪图，让跨市互助很难达到预期成果。《贪图》就指出，福建山海区域城镇化水平相反较大；而多种互助面孔杂糅还可能让城市间竞争趋势加重。赵燕菁指出，纵向互助的推动，同期让处在统一横轴上的沿海城市与不同的本地“绑定”，厦门、泉州等城市反而“捏不到沿途”，酿成了新的竞争关联。

阑珊有用的互助模式背后，福建城市的“一盘散沙”式发展款式，又弱化了互助能源。

与相邻的浙江和广东两省比拟，福建城市相同酿成了沿海多中心发展款式，但发展模式存在彰着相反。

丁长发指出，福建沿海的福州、泉州和厦门三个领头城市，莫得出现完全的“领头羊”扮装——客岁，福州和泉州联袂迈过万亿大关，厦门天然GDP略显薄弱，但东谈主均GDP更强，且当作主义单列市，与福州、泉州酿成“三足鼎峙”风物。

三市中GDP存在轻细上风的泉州，受环湾地区“跨行政区、多区域”分割影响，一直被以为中心城市中枢区影响力和发射力得不到进展。

图片来源：摄图网

在本年的政府责任禀报中，泉州明确漠视将“下决心疏通行政区画”，力求到2025年，全市城镇化率达72%。客岁6月，在回复网友征询时，泉州民政局也指出，“正在进行大泉州行政区画疏通的前期基础性责任”。

“突破口”福州

从这次《贪图》来看，福州仍将是福建重塑发展款式的“突破口”。

从客岁底开动，福州和厦门两市对于“国度中心城市”的竞争，再度被摆上台面。《贪图》明确，将“加速福州国度中心城市创建”，“实行强省会政策”；而对于厦门，则更注重于“提高通达水平”，“打造当代化海外化城市”。从某种真谛真谛上来讲，这是从省级层面笃定了福州的“胜利”。

而在具体操作面孔上，《贪图》漠视，将“营救福州条款闇练的县（市）改区”。这不仅意味着，在2017年长乐撤市设区后，福州有望进一步扩大市区范围；同期，勾通7月公布的《福州王人市圈发展贪图》，一个统筹性更强的福州也有望撑起区域发展中心的扮装——该贪图中，福州王人市圈被赋予打造粤闽浙沿海城市群中枢增长极的定位。

福州王人市圈范围默示图 图片来源：《福州王人市圈发展贪图》

一个问题是，福州的疏通，是否会对其他福建城市带来一定示范效应？

凭证《贪图》显现的信息，福建特意先从各个城市起头，提高城市自己发展实力。在“提高中心城市发展能级”总体要求下，除福州、厦门和泉州三个中枢城市外，其余的6个福建城市均被赋予“作念强区域中心城市”的要求，其中相配说起，将“增强发射带动相近县市和详细办事才能”。

其他城市的区画疏通进度尚有待考据，但相同值得预防的是，“撤县设区”能否信得过进展带动城市发展的作用？

图片来源：摄图网

在丁长发看来，“撤县设区”是一种行政疏通妙技，并不可完全代表市集匹配度和经济发展需求。若是没能酿成市集协力，其抛弃反而是，在每个区域里面寻求经济效益最大化经由中，加大了区域间的竞争关联。

比如，对于泉州而言，若是没能在诸如坐褥处职业等领域酿成一定例模，与晋江等地的制造业酿成配套关联，那么，即便在“撤县设区”后，仍很难提高自己眩惑力和带能源，也无法扭转下辖县市无间转向相近其他城市寻找发展空间的趋势。

记者|杨弃非 裁剪|孙志成 杜恒峰

校对|卢祥勇

本文来源：城市进化论

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